2. Démarche

1. Transition agroécologique dans les territoires

Suivant leur configuration, les systèmes agricoles contribuent positivement ou négativement à l'environnement (climat, biodiversité). L'agriculture peut être un levier puissant pour relever des défis multiples et interdépendants. Tel est l'enjeu de l'agroécologie, dont la mise en œuvre repose d'abord sur une agriculture biodiversifiée aux échelles de la ferme et des territoires. Son développement nécessite une transition dans la mesure où les systèmes actuels sont souvent très spécialisés. Cette transition est complexe à mettre en œuvre car les pratiques permettant de fournir des services à l'agriculture et à la société sont très dépendantes du contexte. C'est pourquoi la transition se conçoit dans les territoires.

2. Durabilité des systèmes alimentaires territorialisés

Les régions sont devenues des espaces de redéploiement, de mise en débat, de gouvernance et d’observation des systèmes alimentaires. Qu’il s’agisse de circuits courts, de filières de qualité, de chaines agroindustrielles, de circuits approvisionnant les villes ou les espaces ruraux… les systèmes alimentaires sont questionnés au regard de leurs effets sur le développement durable et la sécurité alimentaire des territoires, mais aussi dans leurs capacités à innover et à coexister à une échelle régionale. La crise de la Covid19 et le phénomène d'inflation alimentaire ont révélé des vulnérabilités des systèmes alimentaires et renforcé les besoins de connaissance et d’évaluation partagées sur leur fonctionnement en intégrant de nouvelles questions sur leur résilience, connectivités et gouvernance entre des échelles locales et régionale. Au-delà, l'alimentation est devenue un domaine d'intervention clairement identifié pour les collectivités locales, qui expérimentent aujourd'hui la mise en œuvre de stratégies alimentaires à différentes échelles.

3. Bioéconomie, économie circulaire et transition énergétique

Les territoires doivent opérer des changements profonds pour répondre de manière conjointe aux enjeux environnementaux, économiques et sociaux. L’économie circulaire et la bioéconomie – entendue comme une valorisation non-alimentaire de la biomasse – apparaissent comme des voies pour soutenir ces transitions. Si la bioéconomie se décline déjà concrètement dans les territoires, notamment sous l’impulsion des stratégies européennes, nationales et régionales, des recherches sont nécessaires pour sortir des démarches expérimentales ou de niches. Elles le sont également pour développer une bioéconomie durable, circulaire et ancrée dans les territoires. Les systèmes de productions agricoles et forestières sont en première ligne pour répondre aux besoins de la bioéconomie. L’utilisation de biomasse comme matière première pour une large gamme de transformation, notamment énergétique, impose de repenser les systèmes industriels.

4. Gestion durable des ressources, biodiversité et adaptation des écosystèmes au changement climatique

Les écosystèmes naturels, forestiers et agricoles sont confrontés à des changements globaux (changement climatique, raréfaction des énergies fossiles, etc.), à des chocs (crises sanitaires, occurrence de nouveaux ravageurs, etc.) très difficiles à anticiper et à des aléas (sécheresses, chutes de prix, etc.) mieux connus mais non sans impacts. En parallèle, une partie croissante de la société exprime une demande pour une gestion plus durable des ressources naturelles : air, sol, eau, biodiversité, énergies fossiles. Ces éléments de contexte invitent à reconsidérer les écosystèmes naturels, forestiers et agricoles et leurs modes de gestion. Ainsi, il convient de produire des connaissances et méthodes pour et sur des agroécosystèmes résilients face aux changements globaux, aux chocs et aux aléas. Il s'agit de concevoir des productions, sobres et efficientes dans l’utilisation des ressources naturelles et non renouvelables, favorisant le recyclage et/ou la conservation de ces dernières.

5. Dynamiques territoriales

Les dynamiques territoriales des tissus sociaux et économiques sont caractérisées par des mutations progressives, mais aussi par des moments de rupture. Celles-ci ont un impact sur les modèles dominants et questionnent leur résilience. La période actuelle combine ces deux dimensions. On observe tout à la fois un mouvement de long terme accentuant l’urbanisation des populations et des activités, une transition des modèles vers davantage de durabilité et circularité, et enfin les effets ambivalents de crises sanitaires, sociales et économiques, sources de vulnérabilités, mais aussi opportunités d’innovation.

Ces mutations témoignent d’une évolution des modèles productifs et de processus d’innovation qui impactent le déploiement spatial des activités et leur ancrage territorial. Les critères d’attractivité des territoires sont ainsi redéfinis à l’aune des attentes nouvelles et différenciées des populations et des entreprises, contribuant à établir des orientations nouvelles des stratégies de développement des territoires. Ces éléments interrogent également les limites d’un paradigme dominant fondé sur la prévalence du référentiel métropolitain au détriment des spécificités des villes moyennes et petites et des territoires ruraux. Au-delà, il s’agit de considérer le renouvellement des interdépendances rural-urbain et de mieux comprendre la nature des dynamiques périurbaines.

6. Innovation dans les filières et les territoires en contexte de transition

Les systèmes de production et de consommation sont étroitement liés. La transition agroécologique et nutritionnelle des systèmes agricoles et alimentaires requiert à la fois l’émergence de nouvelles filières et la reconception des filières existantes. Elle pose également la question des formes de coexistence et d’interactions entre les filières dans un territoire. Ceci suppose de s’intéresser aux dispositifs qui favorisent leur émergence et qui accompagnent leur développement. Une attention particulière peut être portée aux innovations dites "couplées" entre différents maillons des filières : elles mobilisent à la fois des innovations technologiques, organisationnelles, productives, commerciales, sociales mais aussi des innovations dites de « business » visant à créer de nouvelles façons de générer de la valeur ajoutée dans les filières. Il s'agit de nouveaux fronts de recherche sur les changements à l’œuvre dans les modes de coordination localisés des acteurs et sur le rôle du numérique dans les modes de diffusion des connaissances et des ressources. Cela interroge également les formes d’implication des usagers et la prise en compte de la diversité de leurs contributions et attentes dans les processus d’innovation.

7. Evolution des politiques publiques et action collective pour accompagner la transition dans les territoires

L’inscription des politiques publiques dans une perspective d’accompagnement de la transition souligne le besoin de mieux considérer la nature des biens publics et communs en jeu dans les transitions agricoles, alimentaires et environnementales. Elle réclame une articulation accrue au sein des territoires entre les politiques publiques territoriales et sectorielles. Elle appelle à reconsidérer les orientations et outils d’intervention des politiques en matière d’agriculture, d’alimentation et d’environnement, mais aussi sur le plan de l’aménagement et du développement rural.

Les formes d’implication des acteurs territoriaux et de la société civile dans la construction et la mise en œuvre des dispositifs d’intervention tendent à se répandre. Elles définissent des combinaisons entre politiques publiques et action collective au sein de dispositifs innovants. De même, le déploiement des stratégies de transition sur les territoires pose la question de l’évolution des relations d’interdépendance entre territoires ruraux et urbains. Il s'agit également d'interroger des formes d’intervention publique qui intègrent les enjeux de cohésion aux différentes échelles territoriales.

L’accompagnement de ces transitions suppose donc la mise en œuvre de recherches interdisciplinaires permettant de comprendre les mécanismes biologiques, techniques ou sociaux, nécessaires à la production de ces biens communs. L'objectif est d’analyser les fondements et les effets des divers types de politiques publiques, puis de proposer des instruments d’intervention pertinents et efficaces en regard des objectifs de transition.

Chacune des régions a décliné les thématiques nationales en thématiques prioritaires régionales.